Chính phủ ban hành Nghị quyết 03/2025 về cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng Cảng Hàng không Quốc tế Gia Bình

Hà Nội, 14/08/2025 — Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 03/2025/NQ-CP quy định cơ chế, chính sách đặc thù cho các dự án đầu tư xây dựng liên quan đến Cảng Hàng không Quốc tế Gia Bình. Quy định này áp dụng cho các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp và các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án.

1. Phạm vi và hình thức dự án

Nghị quyết phân loại các dự án liên quan, gồm:

Dự án đầu tư xây dựng Cảng Hàng không Quốc tế Gia Bình (thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội theo Luật Đầu tư).
Dự án xây dựng các công trình bảo đảm hoạt động bay của sân bay.
Dự án tái định cư, các công trình phục vụ giải phóng mặt bằng và dự án đường kết nối trực tiếp tới sân bay — các dự án này được thực hiện theo phương thức đối tác công — tư (PPP), loại hợp đồng Xây dựng — Chuyển giao (BT), thanh toán bằng quỹ đất.
Các dự án liên quan khác tại khu vực sân bay cũng được hưởng cơ chế, chính sách nêu trong Nghị quyết.

2. Cơ chế lựa chọn nhà đầu tư và phân công thẩm quyền

Bộ Công an được giao nhiệm vụ quyết định lựa chọn nhà đầu tư dự án xây dựng Cảng theo hình thức “lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt” theo quy định về đấu thầu, trước khi Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư.
Bộ Công an sẽ chuyển giao nguyên trạng diện tích đất và các hạng mục đã đầu tư (tài sản) cho Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, để UBND tỉnh bàn giao tiếp cho nhà đầu tư được lựa chọn.
Nhà đầu tư chịu trách nhiệm hoàn trả chi phí mà Bộ Công an và UBND tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện (chi phí thu hồi đất, bồi thường, tái định cư, hoàn trả hạ tầng…) theo quy định pháp luật.
UBND tỉnh Bắc Ninh là cơ quan có thẩm quyền đối với các dự án BT (tái định cư, phục vụ giải phóng mặt bằng, đường kết nối): chịu trách nhiệm chuẩn bị, quyết định lựa chọn nhà đầu tư, ký hợp đồng và bố trí quỹ đất thanh toán.

3. Thủ tục xây dựng — miễn trừ, điều kiện ràng buộc

Các dự án được thực hiện thủ tục điều chỉnh quy hoạch và khởi công đồng thời với thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.
Nhà đầu tư/chủ đầu tư không phải thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng theo luật xây dựng. Tuy nhiên, nhà đầu tư vẫn phải hoàn thiện các điều kiện khởi công theo quy định trong vòng 06 tháng kể từ ngày khởi công.

4. Cơ chế đối với dự án bảo đảm hoạt động bay

Dự án xây dựng các công trình bảo đảm hoạt động bay thực hiện theo hình thức PPP — BT nhưng thanh toán bằng nguồn ngân sách nhà nước (không phải quyết định chủ trương theo luật PPP).
Bộ Công an là cơ quan chủ quản: chuẩn bị dự án, ký hợp đồng BT và bố trí vốn thanh toán theo hợp đồng đã ký.
Bộ Xây dựng phối hợp để đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; Bộ Xây dựng là đơn vị thụ hưởng tài sản kết quả thực hiện dự án.

5. Quy hoạch, môi trường, đất đai — rút gọn thủ tục

Việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không (2021–2030, tầm nhìn 2050) và Quy hoạch tỉnh Bắc Ninh được thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn theo Điều 54a Luật Quy hoạch và không phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược.
Các quy hoạch chuyên ngành liên quan được điều chỉnh đồng thời. Sau khi dự án được phê duyệt, các quy hoạch, kế hoạch phải được rà soát, điều chỉnh và công bố kịp thời.
UBND tỉnh Bắc Ninh được phép sử dụng chỉ tiêu đất trồng lúa theo nhu cầu để thực hiện thủ tục chuyển mục đích, thu hồi đất và chi trả bồi thường, tái định cư theo phương án được phê duyệt.